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信息名称：
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关于印发《深化平安港口建设开展安全基础巩固年活动实施意见》的通知
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索引号：
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en000-d0100-2008-012
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发布机构：
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江苏太仓港口管理委员会
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文件编号：
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苏太港政〔2008〕6号
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生成日期
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2008-03-19
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公开日期：
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2008-03-27
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内容概述：
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全文标识：
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公开内容
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苏太港政〔2008〕6号
关于印发《深化平安港口建设开展安全基础
巩固年活动实施意见》的通知
港口各有关单位：
根据《全省交通系统深化平安交通建设开展安全基础巩固年活动实施意见》的精神，2008年继续深化平安港口建设和安全隐患治理，开展安全基础巩固年活动，为确保活动顺利进行，结合太仓港实际制订《深化平安港口建设开展安全基础巩固年活动实施意见》，现印发给你们，请结合单位实际，制订切实可行的具体实施计划，认真开展活动，着力提升平安港口建设和安全管理水平。
（此页无正文）
二ＯＯ八年三月十九日
主题词：港口 安全 活动 意见 通知
江苏太仓港口管理委员会办公室 2008年3月19日印发
深化平安港口建设
开展安全基础巩固年活动实施意见
2008年是全面贯彻党的十七大精神的一年，是举国欢庆、举世瞩目的奥运之年，是深入推进港口平安建设和安全管理再上新台阶的一年，为进一步完善港口安全管理长效机制，保障港口安全形势持续稳定，根据省交通厅统一部署，特制定《深化平安港口建设开展安全基础巩固年活动实施意见》。
一、指导思想
深入贯彻党的十七大精神，牢固树立安全发展、科学发展、和谐发展理念，以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为指导，以维护人民生命财产安全为根本，以促进安全生产形势持续好转为目标，以深入治理隐患为重点，以深化“平安港口”建设、开展安全管理基础巩固年活动为载体，认真履行港口安全生产和安全监管责任，全面完成各项安全工作任务，为太仓港又好又快发展提供良好的安全环境。
二、总体要求
经过努力，基本实现港口安全监管法治化、安全工作质量标准化、安全技防手段现代化、安全教育培训普及化、安全管理队伍专业化、安全应急救援高效化、安全预控监控有效化、安全创新工程品牌化的“八化”安全质态指标。力争做到年内不发生死亡事故和重大经济损失事故。
三、具体目标
根据活动总体要求，深化平安港口建设、开展安全管理基础巩固年活动的工作目标为：
重点强化危险货物港口作业、港口客运的安全监管，切实落实危险货物港口作业申报制度、危险货物堆场（罐区）和重大危险源安全监管制度、危险货物码头安全检查记录簿制度和港口设施保安计划，深化港口安全隐患排查和“两防”专项整治，加快形成港口安全保障体系，逐步建立安全长效管理机制，确保不发生一次死亡3人以上的安全事故，不发生有重大影响的港口设施保安事件，努力创建安全、健康、和谐的港口发展环境。
四、主要任务和保障措施
（一）强化安全管理体制。全面优化管理资源，大力推进安全机构的正规化建设，配足配强专职安全管理人员。
1、各单位要实施安全工作目标管理，制订全年工作计划，实施工作目标分解，建立和落实安全工作目标考核制度，建立安全工作约束和激励机制，对在安全管理工作中成绩显著的部门和安全工作人员实施奖励，调动安全工作的积极性。
2、认真落实企业安全生产主体责任，按照法定要求和实际需要足额配备安全管理人员，保证安全工作事事有人抓，件件有着落。
3、设立安全管理专项经费，专款专用，充分满足安全管理、安全生产的要求。要保障用于改善安全管理条件、整改安全隐患、开展安全教育培训、进行安全现状评价等安全管理活动的经费支出。
（二）强化安全责任管理。完善安全责任保障体系，加强对安全管理责任落实情况的监督，推动责任有效落实。
1、完善安全管理责任网络，分解单位领导班子成员的安全职责，完善安全风险部门和生产部门的安全职责。
2、按照分级管理原则，将安全责任层层分解落实，做到安全指标分解到人，安全责任细化到岗，安全风险大家共担。
3、坚持安全生产例会制度，定期召开安全工作会议，分析安全形势，研究部署安全工作，切实落实安全管理和安全隐患整改措施。
（三）强化制度和台账建设。以制度建设为保障，推动安全管理措施落实，做好安全信息资料收集和建档，促进安全管理工作规范化。
1、安全管理基本制度应包括安全会议、安全检查、安全培训、人员管理、设备保养、危险源点监控、隐患排查整改、事故报告处理、责任追究、应急处置、奖惩考核、台账资料等方面。
2、安全操作规程应涵盖每个生产环节、每个生产流程、每个生产工种，形成全方位的规章制度体系。
3、做好原始、真实、完整的安全资料台账记录。收集和整理在安全工作中形成的安全台账资料，应包括：安全管理工作计划、安全组织网络、安全会议记录、安全教育记录、安全活动记录、安全检查记录、隐患整改记录、安全工作记事、安全合理化建议、安全考核奖惩、安全工作图片、事故调查处理登记、安全收发文件登记、特种设备和作业人员登记等内容。
（四）强化隐患排查治理工作。在去年工作的基础上，进一步深化安全生产隐患治理工作，做到隐患必除、除患务尽。
1、安全生产与安全管理等方面，开展深入细致的排查与治理，集中解决基础设施存在的安全缺陷、安全生产和安全管理存在的薄弱环节和安全管理不规范、不到位问题。
2、建立安全检查制度，每季开展一次由单位领导带队的安全检查活动；安全风险部门、生产部门每月一次自查、互查；班组、岗位每天抓好生产设施设备技术状况的自检自查。对危险货物港口作业，严格持证上岗，严格按安全规程操作，安全设施到位、安全监管到位。
3、落实安全隐患整改。对排查出的安全隐患实施登记管理，要落实整改的内容、措施、时间和责任人，确保重大安全隐患整改到位，确保不发生重大事故。
4、加强危险源管理。建立危险源登记档案，制订监控措施，并定期对危险源实施评价和监督检查。
（五）强化安全培训教育。各单位必须加强安全培训，增强安全意识，提高安全管理水平。
1 、全面加强对从业人员的安全教育，将安全教育与日常管理结合起来，切实提高广大员工的安全意识和防范能力。
2、加强对安全管理人员的安全法律法规知识培训，增强安全风险意识，掌握安全管理知识，提高安全监管技能。
3、强化特殊工种作业人员的培训教育，危险货物作业人员必须先培训后上岗，持证上岗率达到100%，杜绝无证上岗。
（六）强化安全应急体系。各单位要高度重视安全应急预案的修订和演习，能够有效地将事故消除在发生初期，也确保在紧急状态下，更好更为顺畅地得到各方面的援助。
1、完善安全应急处置预案体系。进一步完善安全生产应急处置体系，并与港口预案相衔接，实现分级响应。
2、强化预测预警工作。加强对事故易发区域、易发部位的监控，发现事故苗头要及时采取措施，防止事故发生。要高度重视恶劣天气对港口安全的影响，加强与气象部门沟通，及时掌握各类极端天气的发展动态，及早落实防范措施。
3、加强应急队伍建设和物资储备工作。落实应急队伍、救援设备和抢险物资的储备，增强突发事件的安全预控、应急处理和重特大安全生产事故的抢险救援能力。
4、有计划地开展应急演练。要针对危险货物港口作业、危险货物存储、工程建设安全等重点，加强应急演练工作，不断加大仿真演练强度，达到检验预案、锻炼队伍、提高处置能力的目的。
5、加强信息上报，严格执行重大安全信息和事故上报制度，杜绝事故迟报、漏报和隐瞒不报。
（七）强化安全文化建设。坚持“以人为本”，积极倡导安全发展理念，推进港口安全文化建设，切实提高广大干部职工的安全意识和安全文化素质，营造港口安全发展的良好氛围。
1、强化安全责任意识。负有安全管理职能的部门要进一步增强主动意识，认真履行安全管理职责。其他部门要加强对安全工作的支持、配合，积极营造全系统广泛支持安全工作的良好氛围。
2、组织开展宣传、教育活动。认真组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，加强安全知识宣传教育，通过举办安全知识、安全演讲、安全操作技能竞赛等方式，进一步强化安全生产法制观念，提高安全保护技能，调动广大职工的安全管理积极性，在思想和行为上形成安全生产的自我意识和安全环境氛围。
3、召开安全工作座谈会，适时组织开展安全管理工作交流、研讨等活动，提高港口安全管理水平。
五、组织机构
为保障“深化平安港口建设，开展安全管理基础巩固年活动”顺利进行，港口管委会成立工作领导小组，由梅正荣副市长任组长，高强东副主任任副组长，管委会各部门负责人为成员，领导小组办公室设在港政管理局。各单位也应成立相应的组织机构，具体组织推动平安港口建设。
六、工作安排
（一）全面发动阶段（2008年2月至3月）。各单位要把平安港口建设纳入年度工作中，按照港口管委会的要求，结合单位工作实际，有针对性地制订出工作计划，成立组织机构，建立工作台帐，并召开专题会议进行部署。并充分运用各种宣传阵地和方式营造声势。
（二）整体推进阶段（2008年3月至9月）。各单位根据各自安全管理职责和“两项活动”的具体要求，细化分解工作任务，有计划、有步骤、有侧重、分层次地全面开展平安港口建设和安全管理基础巩固年活动，排定序时进度节点和工作标准，逐项落实各项既定的工作目标。
（三）完善提高阶段（2008年10月至11月）。港口管理部门对照“深化平安港口建设，开展安全管理基础巩固年活动”的总体目标和具体目标，开展检查评价和考核工作，掌握工作进展情况，及时推广好的经验、好的做法。认真查找工作中的薄弱环节和存在问题，加强督促检查。
（四）总结考核阶段（2008年12月）。各单位对平安港口建设和安全管理基础巩固年工作进行全面总结，整理相关资料，迎接上级港口管理部门按照《全省交通系统平安交通建设和安全管理基础巩固年活动考核标准》，对“两项活动”抽查验收。各单位要在12月1日前将工作总结报港口管委会领导小组办公室。
七、工作要求
深化平安港口建设和开展安全管理基础巩固年活动是今年港口安全工作的主题和主线，抓好“两项”活动，不仅关系到今年安全生产的目标能否顺利实现，同样也关系到太仓港口安全管理的形象。各单位要以更高的认识、更强的力度、更大的决心，全面加强“两项”活动的组织领导。
（一）切实统一思想认识。目前，港口安全还只是阶段性的相对安全，还只是处于危险因素依然存在下的动态安全。分析港口安全形势，查找安全监管的缺陷和安全生产的隐患，必须清醒认识到预防预控各类事故的任务仍然十分艰巨。因此，各单位要以高度的自觉性和责任性把“两项活动”作为从根本上遏制事故发生的一件实事，作为实现港口又好又快发展的一件大事，贯穿于今年安全管理的始终，渗透到安全工作的各个方面。
（二）切实加强组织领导。各单位要深知安全重任在肩，必须全力保障安全生产管理各项措施的落实。要始终坚持“安全第一”的方针，把“两项活动”目标纳入单位年度生产整体工作布局，做到“两项活动”与生产同步计划、同步部署、同步落实。单位主要领导要亲自过问，分管领导要重点抓、具体抓，协调“两项活动”顺利开展。
（三）切实开展“两项活动”。单位职能部门要根据实际，认真制订“两项活动”实施计划，认真布置开展活动，同时做好阶段性小结，根据活动情况适时调整，确保不走过场，保障“两项活动”切实落到实处。
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